杜甫有口难辩，秦晋则对此毫不在意，他才不相信杜甫会徇私偏袒。
于是，第一道政令紧随其后出炉了，郡守府政令下达即日起，本郡盐铁粮均由郡守府同意调配，商贾贩运，须在郡守府申领配额，否则任何以上三种货物的贩卖均属违法。
此令一处，立时招致了很多人的诟病，认为这是秦晋要将商贾之利吃干榨净。但紧接着，修正政令又在当日晚些时候发布，大致意思是运进的配额原则上没有上线，运出却需要严格执行配额。
……
裴敬的伤势经过一个多月的将养早就恢复如初，但是，他的差事却一直空悬，秦晋始终没有确定给他安排任何位置。虽然一直赋闲，他却在同州内外来来回回走了不下数十遍，对此地的基本情况也算小有了解。
只是对地方越是了解，裴敬就越觉得秦晋刚刚颁下的政令是彻头彻尾的昏招。这么做等于竭泽而渔，杀干净了赚钱的商贾，还有谁负责流转货物呢？
裴敬以长安大商的身份甚至拜访过当地一些小有名气的豪绅，从中还发现了另一个问题。
政令中具有明显的倾向性，货物只许进，不许出，但如此以来，商贾又如何渔利？让他们一直赔钱吗？
“就算杜家已然成为秦晋的忠实走狗，他们也不会肯于一直持续这种只赔不赚的买卖……
一名豪绅毫不掩饰的表达了他对秦晋的不满和敌视。
经过一番细致的了解以后，裴敬认为他有必要对秦晋做出适当的提醒。奈何，秦晋一直避而不见，这是明显对他的不满，朝邑城的惨败似乎使他彻底失去了秦晋的信任。
但是，裴敬并没有放弃，他找到了卢杞，向他提出了自己所发现的种种问题。
卢杞静静的听着裴敬的讲述，良久之后才将其打断。
“使君行事向来有先见于人，我也曾几次问过，但都没有答案。你来找我，实在是找错人了。”
裴敬急道：
“难道，难道你就是这么稀里糊涂的看着吗？”
对此，卢杞只能无奈的一摊手。
“我在同州仅仅负责提调练兵，余者政令也是没有插手的余地，你来找我不如去问问杜子美，他现在可是使君面前最炙手可热的人物。就连那个出卖旧主的长史严伦，也比咱们神武军风光多了”
话语中竟流露出了些许的泛酸之意。
裴敬大为惊讶，想不到秦晋竟然不完全依靠神武军老人在地方上推行政令，而是另起了一套炉灶，其中的人物也是鱼龙混杂，既有杜甫这种从长安跟随过来的，也有就地从崔亮手下招募过来的，其中严伦就是典型的代表。
听到卢杞有一句没一句的抱怨，裴敬忽然好似意料到了什么。
“也许，也许咱们都会错了使君的意！”
“会错意？”
卢杞凝眉问道，裴敬于他是发小，又是袍泽，两人自是可以无话不谈。
裴敬忽而转换话题问道：“使君在长安最糟糕的情况是甚了？”
卢杞想了想说道：“自然是搅合进了政争，左右为难，最后难以脱身……”
“正是，使君对此感同身受，自然不想神武军也卷入地方争斗，如此置身事外，将来才好无所顾忌，无所牵挂……”
对裴敬的话，卢杞还是有些不明白，使君放着神武军现成的力量不用，却拐着弯的用杜甫严伦等人，怎么看都有点脱裤子放屁的感觉。
裴敬又思忖了一阵，竟语出惊人。
“也许，也许使君认为平静的日子不会持续多久，神武军好钢就要用在刀刃上……”