依照秦国的制度。
郡下万户以上的县设置县令，万户以下的县设置县长。
秦制各县之内是没有守军的，不过却有县尉管理的治安人手，这些人不比正规的兵卒。
一两个县的无所谓，可若是多了。在加上一些被鼓动的百姓，那也是一件麻烦的事情了。
特别是，里面如果参杂着临时征调的青壮。
蓟县这边一出兵镇压，若是他们能够自行散去也就罢了。若是不能，那就得是真刀真枪的干。
“可若是来真的，周围各县的百姓岂不是会误解本公，再想收复民心，定然又是需要有诸多的麻烦——”听完赵敛的汇报，骆阳的眉头不由的蹙起。
眼下自己的名气是还没有传开，或者说，是在各县的统治者中传开了，在百姓之间却是没有传开。
“正是如此，非但其余各县的百姓，就是我蓟县下管制的乡、亭只怕也会因此而产生对蓟公的偏见。”赵敛也在一旁分析着。
没想到会突然出现这么一件事情。
自己再亲民，可是政令传不下去，下面的百姓自然不知道自己这恩德什么的。
“可知道，最先提出到我蓟县抢粮的是谁？”擒贼先擒王，万事总有个起因的，只要摸清楚这个起因，事情或许就没有那么麻烦了。
可是当骆阳问完之后，赵敛却是一副愚昧懵懂的样子：“此事，属下还在查，但一时亦是找不到头绪。”
事情已经向山洪一样的爆发了，此时才开始查？现在想想是晚了点。
既然他们都能够走在一起，那就该是查不出什么了吧。
长长的呼出一口气，骆阳仰望着那万里无云的天空，淡淡的说道；“罢了，你且传令下去，差人在蓟县之下的个个乡、亭做宣扬，所有蓟县管辖之民，尽皆免除赋税——”
“呵——”
到了这一步，也就只能是骑驴看唱本，走着瞧吧。大不了那就出兵镇压。
名声什么的，到时候粮食该发的发，该让人宣传的宣传。
时下百姓都是饱受大秦的苦楚。
那些个县令是早晚要除的，只是骆阳没有想到，自己这边还没想好，怎么和平的收复这些家伙。不想这几个县令就自己先找上门了。
根据消息推算，十几个县估摸着可以凑齐五千的人手。
可是人多根本不能代表什么，寻常治安的仆役加上一些临时征集的壮丁，怎么会是自己眼下编练之军的对手。
就是那三千起义军出手，也不是那五千乌合之众能够对付的吧？
“只可惜，多好的青壮之士啊，死在内斗上，岂不是太可惜了——”想着，骆阳不由的一声自语。
这些人如果都融入到自己的麾下，短时间内，自己就算是集结了广阳郡将尽所有的青壮。
不但广阳郡可以彻底的在手，最主要的就是，手下有了一万的大军。
虽然还是不多，可好过现在的四千多人。有一万大军，自己在这乱世之中，多少也会有点名气，有点声威不是？
而且附近还有一个虎视眈眈的赵王武臣。此人与其姐姐武姬都不是什么好东西。
姐弟俩私欲慎重，绝对不是什么正人君子。自己与他之间也非是报不报仇的问题。
而是武臣对燕地的占有之心不死，好比当年急于东出的秦国，他的征伐脚步只怕不是因为仇恨，而是对地盘扩张的**。
历史上，韩广在燕地称王。武臣手下的谋士张耳劝谏其不要对燕地用兵，原因就是暴秦未亡，不是内斗的时候，起义军内斗只会失去民心。
可最后武臣还是不愿听从，私自着布衣打扮成普通百姓，想要度过关卡进入燕地一探究竟。
可是在过关卡的时候，被兵卒认出，直接被活捉了。
如今自己的到来，虽然很多的事情发生了变化，可是武臣的性格或许不会因此而变。
提防武臣，这也是为何骆阳急着练兵的原因。
再者，大争之世，乱世，再有四个月的时间，陈胜如今集结的几十万大军，就会接受章邯大军的考验。
到时候章邯一路而来，肯定也是不会放过自己的。
这么想着，骆阳还真就想和平的，将广阳郡各县的势力尽数收归自己的名下。
因为只有尽快统一燕地，自己才能更好更快的发展势力，各种资源也才可以相对的充分。
只是，人家要来硬的，自己有时间去琢磨一个计策，再去击破他们的联合吗？
倚靠在树干之上，骆阳想的不免有些头疼。
就这样，又是过了三天。
这三天里，除了派出去到乡、亭做宣传的人之外，其余的兵卒都在抓紧时间操练。
可就在这天下午，赵敛又找到了正在思索对策的骆阳。
“禀蓟公，此番共有二十一县，集结的兵力六千人，眼下已经距离蓟城不足十里——”
就在骆阳的府上，赵敛朗声汇报着。
“还真是着急啊，这么快就来了——”骆阳伸手，在那两道不是特别浓的眉目间轻轻揉搓了两下。
各县之间的事情，至今都想的骆阳一阵头疼，可就是没有理清楚一个头绪。
按照大致的分析，广阳郡除去蓟县共二十六县，其中的二十一县已经拧成了一股绳。
原因除了各自欠粮之外，其实还有一点，那就是有的县在年前没有耕种。
因为大量的征收劳力，各县只留老弱病残，田地荒废无人耕种。
不种田，今年自然是没有收成